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PERSPECTIVAS DE LA
CONSULTORIA EN MÉXICO
Por el Ing. Melesio Gutiérrez Pérez
Presidente de la Cámara Nacional de Empresas
de Consultoría
México D.F. Diciembre de 2000.
INDICE
I. Antecedentes
II. Mercado Actual
III. Perspectivas de la Consultoría en México
a) El Marco Global
b) El Marco Nacional
c) Escenarios para la industria de la Consultoría
para los próximos 5 años
Incertidumbres de la Consultoría en México
Tendencias de la Consultoría en México
Tres Escenarios para la Industria de la Consultoría
para el año 2005
La repartición del pastel
El sexenio va lento, lento
La negra noche de mi mal
IV. Conclusiones
PERSPECTIVAS DE LA CONSULTORIA EN MÉXICO
Por el Ing. Melesio Gutiérrez Pérez.-Presidente
de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría.
I. Antecedentes
En México, la consultoría como industria del
conocimiento, comprende dos grandes rubros: La consultoría
de gestión (administración, economía,
finanzas) y la consultoría en Ingeniería, desde
la factibilidad técnica y el diseño hasta los
procesos de conservación y mantenimiento.
La consultoría de gestión es relativamente
nueva en nuestro país, porque no era requerida durante
la época que teníamos una economía cerrada;
mientras que la ingeniería se desarrollaba por la demanda
de infraestructura. No obstante, este desarrollo se dio primero
en las instituciones estatales, tales como la ingeniería
de comunicaciones y transportes en la Secretaría del
Ramo, la hidráulica, en la Secretaría de Recursos
Hidráulicos, la petrolera en Petróleos Mexicanos,
la eléctrica en la Comisión Federal de Electricidad,
la hospitalaria en el Instituto Mexicano del Seguro Social
y así algunas otras especialidades. En los años
30’S, 40’S y 50’S, la ingeniería
se realizaba por los órganos del Estado y se empezó
a contratar la construcción con empresas nacionales
que desplazaron a las empresas extranjeras.
A partir de los años cincuenta, empezaron a desarrollarse
firmas de ingeniería que realizaban algunos trabajos
parciales de los proyectos, los cuales eran coordinados por
los funcionarios estatales, quienes finalmente los integraban
para contratar su construcción. En los primeros años,
este paternalismo no permitía el sano desarrollo de
las empresas de consultoría ni la formación
de personal con todos los conocimientos para desarrollar proyectos
integrales. A pesar de todo, en algunas especialidades se
propició el desarrollo de firmas de ingeniería
de diferente tamaño, como el caso de Petróleos
Mexicanos que llegó a contar con un padrón de
empresas de ingeniería suficiente para cubrir sus necesidades,
con el complemento de firmas extranjeras para realizar la
ingeniería básica y de proceso.
La consultoría de gestión, empezó a
desarrollarse en México cuando se iniciaba la privatización
mundial, en la segunda mitad de los años 70’S,
ya con la participación de firmas extranjeras (fiscalistas
y contables) que abrieron su área de consultoría,
continuó en los años 80’S y ha tenido
un fuerte crecimiento durante los últimos 12 años.
Se han establecido miles de empresas en diferentes especialidades
como economía, finanzas, informática, calidad,
capacitación, optimización de procesos, planeación
estratégica, inspección, verificación,
certificación y otras especialidades. La Secretaría
de Comercio y Fomento Industrial, ha habilitado además,
a cerca de 10000 “consultores individuales” para
orientar a las micro y pequeños empresarios en organización
y procesos de calidad.
Sin embargo, a pesar de la proliferación de firmas
de consultoría de gestión, más del 80%
de la facturación en este rubro se lo han llevado empresas
extranjeras, en donde destaca la contratación de organismos
estatales en materia de planeación estratégica
y modernización (Petróleos Mexicanos, Comisión
Federal de Electricidad y Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, principalmente, aunque también
han participado otros organismos, inclusive a nivel de Estados
y Municipios).
La consultoría en ingeniería creció
durante los años 60’S y 70’S de tal manera
que prácticamente satisfacía toda la demanda
nacional y podía todavía exportar estos servicios
al extranjero, principalmente a América Latina y el
Caribe, pero también a Africa y Asia. Con el boom petrolero
de fines de los 70’S, las empresas mexicanas se concentraron
para satisfacer la demanda de ingeniería en el país.
Solamente PEMEX contrataba 20 millones de horas hombre por
año, algo así como 8000 ingenieros y técnicos
especializados. Sin embargo con la caída de los precios
del petróleo a principios de los 80’S y la crisis
económica del 82 y 83, se contrajo la demanda nacional
de ingeniería y cuando las empresas de consultoría
buscaron nuevamente el mercado latinoamericano, éste
ya había sido capturado por otras empresas, principalmente
brasileñas. Aún en esas condiciones, en 1985
se creo la CNEC, cuya membresía creció de 149
fundadoras hasta 1680 en 1995. A partir de entonces, la consultoría
en ingeniería ha venido en declive, en buena medida
porque el Estado se propuso desmantelar los cuadros existentes
sin un plan para su transferencia al sector privado nacional
propiciando la participación de empresas extranjeras
en los grandes proyectos de energía y, como también
dejo de construir infraestructura, la demanda de servicios
para las empresas nacionales se redujo notablemente.
Las causas de este declive las enumera el Dr. Fernando Rodríguez
Miaja:
- Presencia de la burocracia y falta de decisión de
sus representantes.
- Carencia de inversiones del sector público.
- Condiciones financieras adversas
- Competencia desleal entre empresas e instituciones
- Estructuración de concursos de muy difícil
acceso
- Marco legal desfavorable (una ley que no satisface a nadie)
- Ausencia de estímulos fiscales
- Canibalismo entre empresas (antes era solo pirateo laboral)
- Coloniaje de empresas extranjeras que no concursan en condiciones
de igualdad con las mexicanas.
- Presencia de un sistema cuasipoliciaco de supervisión
administrativa.
La caída de la consultoría en Ingeniería,
ha llevado a despidos de personal de todos los niveles y disciplinas,
congelación de sueldos a niveles bajos, desmantelamiento
de equipos de profesionales especializados, los cuales se
había formando a través de muchos años
y desaparición de empresas o reducción al mínimo
operable.
Los “contratos integrales” (“Llave en mano”)
requieren de un financiamiento muy alto porque incluyen todo
el proceso de las obras desde los diseños, construcción,
materiales y equipos así como los costos de su respectivo
financiamiento, por lo que quedan fuera del alcance de las
firmas de consultoría e ingeniería. La globalización
está incidiendo en este tipo de concursos por el interés
y presión de los grandes trusts extranjeros que aprovechando
su fuerza financiera y la mayor facilidad de acceso y conocimiento
de los bancos de desarrollo internacionales, BID y Banco Mundial,
así como el apoyo de sus propios Gobiernos (inclusive
algunas de estas empresas son propiedad gubernamental), se
dedican a competir entre ellos dejando a un lado a las empresas
de construcción o de otra índole y a las firmas
de consultoría mexicanas que nunca podrán acceder
a tan alto financiamiento en condiciones favorables, lo cual
si hubieran podido hacer los grandes organismos nacionales
como PEMEX, C.F.E. y BANOBRAS.
Las variaciones en la afiliación de empresas a la
Cámara Nacional de Empresas de Consultoría se
puede apreciar claramente en la siguiente gráfica (1).
Ante este no muy alentador panorama, las empresas nacionales
de consultoría, se preparan para competir cuando la
demanda de servicios se incremente, debido a la reactivación
económica y al rezago de nuestra infraestructura.
II Mercado Actual *
En el periodo 95-99 las facturación de las empresas
de consultoría de la CNEC se distribuyó como
se muestra en la siguiente gráfica (2).
Se observa que menos del 25% de las empresas se han dedicado
a la consultoría de gestión empresarial, mientras
que más del 75% lo hacen en la consultoría tipificada
como ingeniería.
* Las cifras y las gráficas fueron obtenidas de la
estadística de CNEC por el Ing. Carlos Ramírez
Otero.
La facturación promedio por año se puede observar
en la siguiente gráfica (3).
Fuente: Estadísticas de la C.N.E.C.
(Muestra
1,761 empresas)
(Muestra
730 empresas)
(Muestra
687 empresas)
(Muestra
1,373 empresas)
(Muestra
1,623 empresas)
(Muestra
1,407 empresas)
Promedio en miles de pesos por empresa
"a valor de pesos de 1999"
Año
Es de llamar la atención que antes de la crisis económica
del 95 a mayor número de empresas registradas, el promedio
de facturación por empresa es mayor, mientras que a
partir del ’96, como va disminuyendo el número
de empresas afiliadas a la CNEC, empieza a aumentar nuevamente
el promedio de facturación.
Esto nos orienta a deducir que han desaparecido o se han
retirado empresas pequeñas y con poca facturación,
como se observa en la siguiente gráfica (4) del promedio
de facturación 1993-1998.
Pero por otra parte, también han desaparecido o se
han retirado de la Cámara las grandes firmas de ingeniería
que perdieron su mercado ante el embate de los grandes consorcios
de empresas extranjeras que con financiamiento y apoyo de
sus países de origen han ganado todos los grandes proyectos
“llave en mano”. Tampoco tuvieron acceso a las
licitaciones de gas natural por no cumplir el requisito de
ser operadores de sistemas de distribución y no disponer
de líneas de financiamiento.
Sin embargo las empresas socias de CNEC no representan el
total del universo de la consultoría. De hecho en este
momento la gran mayoría de las empresas no pertenecen
a la Cámara. El gran mercado de la consultoría
de gestión empresarial lo han capturado 10 ó
12 grandes empresas transnacionales, solas o asociadas con
empresas mexicanas que facturan más del 80% del mismo.
El 20% restante de este mercado se reparte entre un gran número
de empresas consultoras mexicanas medianas que atienden también
a empresas industriales y comerciales medianas y del orden
de 10,000 consultores individuales que están apoyando
a la micro y pequeña empresa.
El mercado de la ingeniería y la arquitectura ha estado
sumamente deprimido los últimos 6 años porque
prácticamente no se ha construido infraestructura y
como ya mencionamos los grandes proyectos en el sector energético
han sido capturados, por las empresas extranjeras.
Sin embargo ha mostrado algún dinamismo el sector
turismo, instalación de parques industriales para industria
maquiladora, equipamiento y edificios de oficinas y vivienda
popular, además del mantenimiento y cierto desarrollo
de la infraestructura urbana.
Esto ha permitido que sobrevivan las empresas de ingeniería
y arquitectura de tamaño mediano, tratando de mantener
a su personal especializado. Algunas empresas de consultoría
están exportando servicios a Centro y Sudamérica
y otras están incursando con buen éxito en el
mercado de Estados Unidos de América aprovechando la
gran demanda de servicios en ese país.
Las empresas de consultoría de gestión empresarial
tienen un buen mercado en México, dada la necesidad
de modernizar y hacer competitivas a las empresas que exportan
o están en vías de exportar bienes, pero también
están participando en el mercado de Centro y Sudamérica.
Los principales servicios que ofrecen son planeación
estratégica, optimización de procesos, sistemas
de calidad y capacitación. La elaboración de
planes de negocios es también actividad cotidiana en
estos tiempos.
Se estima que en México, la facturación anual
en Ingeniería y Arquitectura es del orden de 1 000
M DLS, de los cuales 250 M DLS son facturados por empresas
de esta Cámara. La facturación mundial es del
orden de 240 000 M DLS, de los cuales 60 000 son facturados
por empresas de la Federación Internacional de Ingenieros
Consultores, o sea la misma proporción que la consultoría
organizada tiene en México. No disponemos de datos
de la facturación de la Consultoría Empresarial
pero se estima que en nuestro país es 3 veces la de
ingeniería. En condiciones de equilibrio deberían
ser similares.
III. Perspectivas de la Consultoría en México
a) El Marco Global
La globalización y el desarrollo sustentable, marcan
las pautas de la economía mundial y por lo tanto de
la consultoría al iniciar el Siglo XXI. Las empresas
deben ser no solamente competitivas sino también cuidar
el entorno ambiental. Los conceptos básicos del desarrollo
sustentable son:
La tasa de uso de recursos renovables no debe exceder la
tasa de su regeneración.
La tasa de uso de los recursos no renovables no debe exceder
la tasa de desarrollo de alternativas sustentables.
La tasa de emisión de contaminantes no debe exceder
la capacitad del medio ambiente para absorberlas.
Esto se ilustra en la siguiente gráfica (5), tomada
de la ponencia “Estatus de la Ingeniería Sustentable”
presentada por William A. Wallace en el Congreso Mundial de
Ingenieros Consultores en septiembre del 2000 en Hawai, USA.
MODELO GLOBAL DE PRODUCCION
Cabe hacer notar que en México el INEGI ha empezado
a valuar el costo del deterioro ambiental, el cual se estima
en 10% del PIB anual. Es decir, al desarrollo del país
hay que cargarle un 10% del PIB que costaría restaurar
el daño ambiental causado y si no se usan tecnologías
sustentables, pronto la tasa de crecimiento del PIB, apenas
compensará el deterioro ambiental y por tanto no servirá
para aumentar el bienestar de los mexicanos.
Desde el punto de vista económico, el crecimiento
mundial se basa prioritariamente en los sectores de alta tecnología,
más que en los de economía tradicional, (energía,
explotación de recursos naturales e infraestructura),
pero éstos son demandados para sostener el crecimiento
de los sectores de avanzada tecnología. Las inversiones
globales se mueven hacia los mercados que producen mayor rentabilidad
a corto plazo. Los países asiáticos son los
principales enemigos de América Latina en la competencia
por las inversiones.
b) El Marco Nacional
México se mueve actualmente en un mundo globalizado
y de libre mercado sin estar totalmente preparado para ello,
el PIB ha crecido sostenidamente durante los últimos
cinco años y aunque exporta mucho más que antes,
casi todo lo importa, la privatización de empresas
estatales ha concentrado aún mas la riqueza, los organismos
de planeación han desaparecido y se hacen más
evidentes los desequilibrios regionales, las crisis económicas
recurrentes han depauperado a la mayor parte de la población
y junto con las crisis políticas, la corrupción
y la inseguridad, han exasperado al pueblo, que votó
por un cambio de partido, de gobierno y de sistema. Afortunadamente
los precios del petróleo mantienen altas las reservas
en dólares y hay cierta confianza de que no se presente
otra crisis sexenal. Esto puede observarse en el siguiente
cuadro (6)
 |
La consultoría se siente relegada y está desmotivada,
la legislación que la rige ha provocado no solo su
descapitalización, pues para sobrevivir ha tenido que
bajar sus precios, sino también su dispersión,
al eliminarse la obligatoriedad de afiliación a las
Cámaras. El desánimo provoca tendencias aislacionistas,
en lugar de agruparse para enfrentar las crisis conjuntamente.
Peor aún, la autoridad propicia la dispersión
al habilitar miles de consultores individuales, y la competencia
desleal al preferir empresas, institutos y universidades que
usan recursos fiscales sin competir con las empresas consultoras
que arriesgan su capital y su prestigio en un mercado supuestamente
libre.
La competencia desleal en México amerita un análisis
más profundo, que debería realizarse bajo los
auspicios de una organización internacional, como el
banco mundial, para conocer el monto contratado por las dependencias
de gobierno y las empresas paraestatales durante los últimos
6 años. Unicamente en estudios ambientales se estima
que más del 70% de la facturación la hacen universidades,
institutos de investigación y empresas auspiciadas
por CONACYT y los gobiernos estatales, mientras que la suma
de los contratos de los Institutos de Investigación
en Proyectos de Ingeniería (no de investigación)
es mayor o igual al total de la facturación de las
empresas de ingeniería de la CNEC, aunque una parte
de los contratos se subcontratan con empresas de consultoría.
Situación similar se presenta en la consultoría
de gestión empresarial, pues solo el Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey factura más que
todas las empresas afiliadas a la CNEC.
Los maestros e investigadores han encontrado un medio de
incrementar sus ingresos por esta vía, pero como no
arriesgan capital, la eficiencia de los proyectos en cuanto
a costo y tiempo no siempre es la adecuada, además
de que el tiempo que dedican a los proyectos se lo quitan
a la educación y a la investigación.
Lo sensato es que los educadores se dediquen a educar, los
investigadores a investigar y las empresas de consultoría
a proporcionar los servicios que le competen. Es recomendable
la firma de convenios entre la CNEC y los Institutos de Investigación
para complementar fortalezas. Mediante el pago de una cuota
convenida se pueden establecer asociaciones para que los Institutos
refuercen a las empresas con acciones de alta tecnología
y las empresas actúen como el bazo ejecutor y comercializador
de los productos tecnológicos de los Institutos de
Investigación.
c) Escenarios para la industria de la consultoría
para los próximos 5 años
- Estos escenarios fueron desarrollados en un taller realizado
por el IMDT en la CNEC, bajo la coordinación y con
la metodología del Lic. Alfredo Esponda, en el mes
de septiembre del 2000. Sirva de referencia el comportamiento
del PIB que se presenta en la siguiente gráfica (7):
Incertidumbres de la Consultoría en México
- Ingobernabilidad
- Fortalecimiento de los narcos y delincuencia (secuestros)
- La economía de Estados Unidos
- Tipo de Cambio
- Cambio de la legislación vinculada a Consultores
- Demora en el arranque del sexenio 2000-2006
- Mayor incursión de empresas transnacionales
- Auge de la consultoría virtual
Tendencias de la Consultoría en México
- Transparencia en las negociaciones
- Más libre mercado
- Globalización
- Mayor número de consultores
- Fomento de las Pymes
- Reforma Fiscal
- Reforma Laboral
- Mayor peso de las Certificaciones
- Mejor cultura empresarial de los clientes (profesionalización
de mandos, visión del futuro, nivel de desarrollo)
- Crecimiento del PIB (+/- 7%)
- Mayor crecimiento de la demanda (poder adquisitivo)
- Mayor Innovación
- Presión por mayor productividad
- Exigencia de consumidores
- Usos de energía alterna
- Usos racionales de Energía
- Desarrollo de Internet
- Desarrollo de capital intelectual
- Mayor incursión de instituciones y organismos
- Mayor aceptación de la consultoría por parte
de los empresarios y funcionarios
- Visión modernizadora y exportadora
- Mayor sensibilidad a los aspectos competitivos
- Alianzas estratégicas nacionales e internacionales.
Tres Escenarios para la Industria de la Consultoría
para el Año 2005
q LA REPARTICIÓN DEL PASTEL
q EL SEXENIO VA LENTO, LENTO
q LA NEGRA NOCHE DE MI MAL
LA REPARTICIÓN DEL PASTEL
El sexenio foxista cumple sus promesas. El crecimiento del
PIB en el año 2005 alcanza el 8%. Hay un crecimiento
regional y sectorial equilibrado. Hay pastel para todos.
La apertura de mercados y las promociones internacionales
atraen inversiones directas por 20,000 millones de dólares
anuales.
La fiebre de inversiones impulsa la construcción acelerada
y el surgimiento de nuevas empresas tanto nacionales como
de origen extranjero.
Se crean nuevos programas de apoyo a las empresas para que
emprendan su modernización tecnológica. Se define
un marco fiscal que crea certidumbre y estabilidad.
El tipo de cambio permanece sólido. No hay deslizamiento
bruscos, ni vaivenes. Las cotizaciones en la Bolsa Mexicana
de Valores mantienen un ritmo de ascenso que lleva a establecer
constantes nuevos récords del índice. Las empresas
mexicanas que cotizan en Wall Street mantienen posiciones
de elevado nivel de atracción.
Las exportaciones mexicanas llegan a los 200,000 millones
de dólares anuales, pero disminuyen las importaciones.
Estados Unidos continúa con su crecimiento después
de un ligero estancamiento en los años 2001-2003.
La inflación se logra contener al nivel de Estados
Unidos y Canadá (+ 3% anual), debido a que la productividad
creció a un nivel superior que el PIB.
Los programas de apoyo fomentan el incremento de la calidad
y la cantidad de consultores pasan de 20,000 a 50,000, de
ellos el 75% cuenta con su certificación para comprobar
su profesionalismo.
La demanda de consultores mantiene su ascenso y se establecen
mecanismos de contratación transparentes y dinámicos.
Las empresas de consultoría llevan a cabo el diseño
y la instalación de esquemas innovadores para ofrecer
soluciones cada vez más efectivas al mercado. La afluencia
de firmas de consultoría internacionales y el surgimiento
de tantos consultores independientes crean retos a las firmas
mexicanas de consultoría que hacen difícil su
crecimiento en un ambiente pleno de oportunidades.
La consultoría en ingeniería crece hasta el
50% para subsanar el rezago en infraestructura y la consultoría
de gestión crece un 25%.
EL SEXENIO VA LENTO, LENTO
La instrumentación de los fabulosos programas ofrecidos
al inicio del sexenio 2000-2006 se vio entorpecido por la
carencia de madurez de los partidos perdedores que orientaron
sus esfuerzos a bloquear toda iniciativa de Ley proveniente
del Ejecutivo.
La decisión del Presidente Fox de llevar a cabo cambios
paulatinos y su respeto a la burocracia le resultó
contraproducente. Le ataron las manos, aunque no los pies.
El avance de la economía, aunque lento no sufrió
retrocesos. El PIB creció a tasas del 5% anual. La
inflación se mantuvo entre el 8% y el 10%. No se logró
incrementar la productividad. La Ley Federal del Trabajo continúa
siendo el obstáculo a los cambios.
El ritmo de inversiones se mantuvo en 10,000 millones de
dólares. El tipo de cambio varió entre 10.00
y 15.00 por dólar.
La confianza de los inversionistas se dejó sentir
únicamente en sectores tradicionales. La apertura energética
no se puede concretar totalmente.
Los empresarios continuaron con su misma mentalidad tradicional
manteniendo culturas autocráticas y patriarcales.
Los programas de estímulos a las PYME continuaron
mal enfocadas y peor administradas. Sólo en casos aislados
lograron sus propósitos.
El mercado de la consultoría se sobreofertó
en virtud de la promoción del lado de la oferta y la
ausencia de esfuerzos similares por el lado de la demanda.
Los precios de consultoría e mantuvieron pero sólo
salieron adelante los más hábiles a la hora
de negociar. Sin embargo la consultoría en ingeniería
crece al 20%, mientras que la consultoría de gestión
empresarial se mantuvo en los mismos rangos del sexenio anterior.
LA NEGRA NOCHE DE MI MAL
El Presidente Fox se ve frustrado en su afán de hacer
crecer a México. La ingobernabilidad se presenta. La
lucha entre PRI y PRD deja al PAN neutralizado y dividido.
Resulta imposible llevar a cabo cambios positivos para el
país. Se empantanan los acuerdos. Estas pugnas provocan
la huída de capitales y la carencia de inversiones.
El dólar se eleva a 15.00. No hay obras.
Las empresas deciden no invertir. El mercado de la consultoría
se reduce. Los empresarios retroceden en su interés
por mejorar y no manifiestan deseos de ser competitivos. La
caída de la economía de Estados Unidos cierra
la puerta a las exportaciones mexicanas.
El enorme número de consultores se dedica a buscar
alternativas porque las contrataciones escasean. Algunos regresan
a sus antiguos puestos, aunque en distintas empresas.
Las empresas establecidas de consultoría se ven afectadas
al grado de que algunas quiebran y otras, cambian de giro.
Los pocos avances logrados en tecnología se pierden.
Los consultores empleados mejor preparados se retiran de las
empresas, provocando pérdidas en el capital intelectual.
Con estas circunstancias, el empresario confirma su creencia
de que él solito puede hacer todo, porque él
conoce su negocio mejor que cualquier consultor.
La lucha al interior del sector hace que los honorarios de
la consultoría decaigan el nivel de diez años
antes y la consultoría decreció, aunque se conserva
la planta necesaria para el mantenimiento.
IV. Conclusiones
Programa de Fomento a la Consultoría y Recuperación
de la Ingeniería Nacional.
El sano desarrollo de las empresas de Consultoría
Nacional de Gestión e Ingeniería requiere un
marco de confianza y continuidad que garanticen el trabajo
para permanecer en el mercado. El apoyo de un interlocutor
gubernamental facilitaría su crecimiento.
No es necesario una ley, sino reglas claras que definan obligaciones
y responsabilidades de ambas partes de un contrato, cuyas
cláusulas sean aceptables y regidas por el código
civil. Sin embargo hay que conservar el sistema de concursos
para abrir las oportunidades como dice la constitución
y no volver a los procedimientos de asignación discrecional.
Las reglas internacionalmente probadas por el Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo, establecen un procedimiento
de dos sobres: la oferta técnica y la oferta económica,
que con variantes se aplica en diferentes países. Este
procedimiento no privilegia el precio sobre la calidad sino
que trata de equilibrarlos, ponderando algunos factores como
experiencia y capacidad de la empresa, personal profesional
dedicado y tecnología o metodología propuestas
en la oferta técnica, así como los salarios
base, prestaciones, indirectos, “costos por capacidad”
y utilidad propuestos en la oferta económica. En las
bases del concurso se definen las ponderaciones aplicables
a cada uno de los factores mencionados.
La aplicación de este procedimiento es más
transparente si se evalúa por un cuerpo colegiado interdisciplinario,
bien sea dentro del organismo contratante, o con la participación
de cámaras y colegios si así resultara funcional.
La consultoría en ingeniería ha perdido una
buena parte de su planta productiva, que solo es recuperable
parcialmente, mediante programas de capacitación continua.
Para integrar a las nuevas generaciones de ingenieros es necesario
garantizarles permanencia en esta actividad dentro de las
empresas. Para ello se requiere además firmar contratos
multianuales con base en la planeación de PEMEX y CFE
y las dependencias gubernamentales, tomando en consideración
las especialidades requeridas y la capacidad de crecimiento
de las empresas de consultoría.
También es indispensable que todas las actividades
que no son esenciales para la misión de PEMEX, CFE
y las dependencias gubernamentales se contraten con empresas
externas especializadas y que se elimine la competencia desleal
que realizan institutos de investigación, centros educativos
y empresas promovidas por el Estado, que realizan actividades
de consultoría auspiciadas por funcionarios públicos.
Es decir, PEMEX y CFE deben dedicarse a su misión esencial,
los institutos a investigar, las instituciones de educación
a educar y las empresas de consultoría, a realizar
esta bajo su cuenta y riesgo, pero sin competir con organismos
que usan impuestos para operar.
En cambio la firma de convenios de complementareidad entre
los institutos de investigación y las empresas de consultoría,
vía la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría
pueden fortalecer la acción de ambas partes porque
las empresas pueden actuar como el brazo que aplica los productos
tecnológicos de los institutos, a la vez que cuentan
con laboratorios e investigadores a los que de otra manera
no podrían acceder. La formación de asociaciones
entre empresas nacionales y con grupos extranjeros seguramente
puede cubrir cualquier necesidad que se les planteé
en el país.
El concepto de contratismo debe desaparecer y cambiarlo por
el de servicios de consultoría que incluyen políticas
de certificación de calidad, la transparencia debiera
ser una fórmula de gobierno, pero también un
medio para medir la eficacia de las inversiones y la calidad
de los servicios. Por supuesto deberán aplicarse códigos
de aseguramiento de integridad de las partes y publicar los
resultados para informar a la ciudadanía, sobre los
compromisos públicos cuantificables y verificables.
De esta manera, la consultoría como industria del
conocimiento, podrá constituir una reserva tecnológica
nacional, tanto para apoyar el desarrollo de la infraestructura
estratégica de México, como para modernizar
la industria y coadyuvar a hacerla competitiva a nivel nacional
e internacional.
Para lograrlo es necesario evitar el individualismo y la
atomización de la consultoría y propiciar su
agrupamiento en un organismo reconocido por el Estado como
la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría,
que apoye su desarrollo y defienda sus intereses.
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